国务院法制办昨日公布《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》并向社会征求意见。这是我国首次以部门规章名义规范养老机构，两个办法拟于7月1日起施行。

办法规定，政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。

目前，养老院住着很多健康老人，使养老资源更加匮乏，一些高龄失能老人家属反映“住不进去”。此次意见稿规定，政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。民政部门应当鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构。

此前有媒体报道称，曾有养老院以无子女签字为由，拒收失独老人。此次意见稿没有提到失独老人，但明确规定，养老机构为老年人提供服务，应当与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议。今后，老年人可自己决定是否入住养老院。

意见稿还规定，养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，实行24小时值班。养老机构利用其房屋、场地、设施开展养老服务以外活动；养老机构歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为，最高将处以3万元罚款。