两名老人在养老院的露台上晒太阳。

南都记者陈坤荣 摄

南都讯　设施落后、专业队伍缺乏、资金来源匮乏……今年两会上，“养老”问题再次成为热点话题，共有6个议案提案关注珠海的养老问题。中国农工民主党珠海市委会和人大代表吴薇均建议，珠海的养老院或可推进“公建民营”模式，鼓励社会力量参与。

南都讯记者谢红梅　设施落后、专业队伍缺乏、资金来源匮乏……今年两会上，“养老”问题再次成为热点话题，共有6个议案提案关注珠海的养老问题。中国农工民主党珠海市委会和人大代表吴薇均建议，珠海的养老院或可推进“公建民营”模式，鼓励社会力量参与。

案簿分析多数民营养老机构陷困境

中国农工民主党珠海市委会在《完善养老服务建设幸福珠海》的提案中称，据统计，2011年珠海60岁及以上户籍老年人口11 .38万人，占全市户籍人口总数的10 .74%。按照国际衡量标准，珠海已经步入了老龄化社会。这一问题也得到了不少人大代表、政协委员的关注。该提案还指出，由于养老扶持优惠政策落实不到位、养老服务机构设置与养老需求失衡等 原因，导致多数民办养老机构陷入建设用地难以解决、资金匮乏、缺乏专业队伍等困境。据悉，珠海共有养老机构26个，其中公办16家，民办10家，对公办和民营养老机构的政策资金扶持差距大，有限的资金来源导致民营机构运营资金不足。其次，养老院规模层次不高，入住率低也导致其举步维艰。目前，仅有公办的前山福利院入住率达100%，民办的慈安护老中心达90%以上，其他的民办养老机构入住率只有4至6成。第三，专业护工难招也制约了养老院的发展。大部分机构的护理人员没有经过系统的专业培训上岗，不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格。同时，其收入偏低，工作强度大，影响工作积极性和队伍稳定性。

案簿建议鼓励社会力量参与

中国农工民主党珠海市委会提出，要将社会养老服务设施建设纳入城乡规划以及土地利用总体规划中统筹安排，加强与公共服务设施建设以及“三旧”改造的衔接，为社会化养老拓展足够空间，并鼓励“公建民营”、“民办公助”的模式。同时，推进居家和社区养老等多元化服务，为老年人提供快捷的集体生活照料、卫生清洁、日间托老等服务。

无独有偶，人大代表吴薇在《关于完善珠海市社会养老服务体系的建议》中提到，加大对社会从事养老服务机构的支持力度。例如对公益慈善等社会力量兴办非营利性养老服务机构，要给予特殊的政策优惠，在土地使用、税收、财政、税费等方面予以支持。同时，鼓励和引导高校、中等职业学校开设老年医学、养老护理类专业，推进专业人才培养机制；并引进社会工作专业人才，在专业养老服务机构中开发设置社会工作者岗位，吸引社工和该专业的高校毕业生来就业。

[记者走访]

民营养老院称难盈利

记者走访了市内多家民营养老机构获悉，房租和护理人员工资是养老机构最大的开支。以前山一家养老院为例，其对有完全自理能力的老人收费为每张床位2300元/月，老人每月伙食费为300多元，剩下的有600元支付房租，1400元为医生、护理员工资。该养老院年租金为80万元，入住率达90%以上，每年收支勉强平衡。而香洲区一家养老院则表示，由于入住率不高等问题，养老机构目前几乎不盈利，由于承接了政府购买的居家养老服务，“日子才过得没那么艰难”。

[部门回应]

新出台意见　资金有保障

对此，市民政局相关负责人回应，近日市政府出台了《关于加快养老服务事业发展的实施意见》，加大了对民营养老机构的扶持力度。最大的亮点即民营机构今后有了床位建设补贴，对符合条件新建、改扩建的养老院，按每张新增床位每年不低于1000元的标准给予租赁床位补贴或建设床位补贴，最长补贴期限为5年。对于合法运营的民营养老院，按照收住本市户籍服务对象实际使用床位数，按每月每床位不低于100元的标准给予运营补贴。据悉，该局将进一步和财政部门沟通，提高床位运营标准。另外，实施意见中还规定，要加大福利彩票公益金支持力度。市级一般性福利彩票公益金每年预算，按不低于50%的比例集中使用于社会养老服务体系建设，这意味着以后养老事业的支出有了资金保障。

作者：陈坤荣