南方日报讯 (记者/李春江)本报上月独家报道《广州天价养老院涉嫌违规》，暴露出广州市民办养老院收费标准缺位的问题。昨日，在市政府常务会议即时新闻发布会上，广州市民政局巡视员凌妙英透露，民办养老院占目前广州养老机构的七成，今年要研究制定民办养老医院的收费项目和收费标准的统一规定。

昨日，市政府常务会议还审议并通过了《着力解决养老机构建设管理问题加快我市养老机构发展的实施方案》，将新政策的着力点指向养老院管理。方案显示，今年到2015年将新增养老机构床位2.2万张，并将落实养老机构用水、用电、税费减免等优惠政策，今年新增用于财政补贴养老院床位和运营费的资金将达到 4600万。其中，运营费补贴提高数倍，每人每月将按照护理等级给予100元—300元不等的补助。

收费项目和标准将统一规定

收费标准不一、政府管理缺位的问题成为现在民办养老机构良性发展的瓶颈。

凌妙英介绍，公办养老院有国家制定的收费标准，在不包括医疗费和特护费的基础上，自费老人的收费标准是每月2000元。她坦承，广州这几年民办养老院的收费标准是放开的，并没有硬性规定，各个民办养老院的收费项目和收费标准都没有得到统一。为此，2013年，将调整公办养老机构收费标准，并将研究制定民办养老院收费项目和收费标准的统一规定。

《方案》提出，办好公办养老院与扶持民办养老相统筹的发展思路，坚持加快养老院机构建设与机构管理相结合。同时，广州还开展养老机构等级评定和年度检查。市民政局将会同市监察局建立检查督办工作机制，将养老机构建设管理工作纳入市政府督查重点。

鼓励将社区闲置设施改扩建成养老服务机构

不少民办养老院负责人直言，优惠政策和财政补贴，是兴办养老院的动力。凌妙英介绍，从2009年开始，民办养老机构新增一个养老床位，都会在5年内给予 1万—1.5万元的财政补贴，至去年该块已财政补贴已投入5300万元。去年4月，再次调整标准，运营费补贴提高数倍，每个月将按照护理等级给予100元 —300元不等的补贴，预计床位和运营费这一块，今年将新增4600万元的投入。

据介绍，广州还将支持养老机构开设医疗机构，在基本条件和技术水平能够满足医疗保险参保人医疗服务需求的前提下，尽可能将其纳入广州市医保定点医疗机构范围。

在解决用地瓶颈上，养老机构将纳入全市控制性详细规划和土地利用规划，用好“三旧”改造政策，优先完善农村集体土地上的养老机构用地、规划等手续。还将鼓励、扶持社会力量将社区闲置设施改扩建成养老服务机构设施。通过直管公房置换等方式增加社区养老服务机构设施。由公共财政投入且闲置的房产等公共设施，可按政策规定优先租用社区养老服务。

入住评估轮候破解“一床难求”

方案提出了养老机构建设管理的目标任务，即实施养老机构发展三年行动计划，着力解决养老机构建设与管理存在的困难和问题。

凌妙英介绍，将“动工建设1万张养老床位”列入2013年市政府民生实事项目，分解列入区(县级市)政府民生实事项目，2014年投入使用。根据各区(县级市)户籍老年人口数，按每千名老人40张床位分解建设指标。确保市第二老人院及天河、花都、萝岗、南沙区和从化市公办养老机构2013年9月底前动工。同时加快推进越秀、海珠、黄埔、番禺公办养老机构扩建工程。

新增的公办养老院床位将如何安排给需要的人群，如何破解“一床难求”的局面?凌妙英称，建立健全全市统一的公办养老机构入住评估轮候制度。目前公办的养老机构资源比较缺少，将从管理上加强轮候制度，初步考虑对入住老人的对象进行评估认定，首先要保证政府供养的对象，三无(无劳动能力、无法定赡养人、无生活来源)、低收入、低保人群，实现基本保底的功能。剩下的床位主要对老人的身体条件进行综合性评估确定轮候顺序，失能和失治的老人将优先。