“珠海现在民办的养老机构价格都比较高，公办的价格倒是便宜，但设施条件又比较差。”家住吉大的市民洪小姐日前向本报记者反映，她姨婆今年已经 80岁了，由于前两年摔了一跤现在行动不便，所以想找一间有一定医疗康复设施的养老机构，但半年过去了还没找到合适的。采访中，不少市民都反映目前珠海市的养老机构“高的高，低的低，真正能为老百姓服务的少之又少”。

今年的“两会”上，也有委员、代表关注到这个问题。中国农工民主党珠海市委会在《完善养老服务 建设幸福珠海》的提案中指出，“在社会经济发展规划中，养老福利设施规划缺失，大量老年人仍处于养老服务之外”。

现状：珠海市现有养老机构规模小服务内容单一

目前，珠海市共有养老机构26个，其中公办16家，民办10家，有限的资金来源渠道与越来越快的人口老龄化速度均造成了养老机构的运营资金不足。记者在采访中了解到，珠海养老机构接收本市户籍老人获政府给予运营补贴600元/年，中山的床位补贴为2500元/年，深圳的床位补贴为10000元 /年及对每位临终老人资助1000元服务补贴。再者，珠海各区开展的日托养老服务试点补贴，均由各区财政承担，市里未有经费安排。

而珠海市现有养老机构多为小规模，设施落后、服务内容单一、专业人员缺乏，只能维持老人一般生活。除了慈安护老中心拥有康复治疗医务科室外，其他养老机构均无附设专业医务科室。至于老年文化体育设施、娱乐设施更是缺乏。仅有的“快乐寿星老年公寓”附设“养、乐、学、为”等多功能高端服务，但在价格上还却不是大部分家庭能接受的。

尽管近两年珠海市在养老服务上也进行了很多前瞻性的探索和卓有成效的尝试。2011年，珠海市作为全国率先启动城镇居民社会养老保险工作的城市之一，出台《珠海市城镇居民社会养老保险办法》，实现了养老保险全覆盖。2012年，出台了《珠海市社会养老服务体系建设规划(2011—2015 年)》，提出到2015年要基本形成与经济社会发展相协调、与老年人口服务需求增长相适应的，制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。但由于在实际工作中推动力度不足，缺乏科学统筹，政策法规存在缺失，养老服务机构设置与养老需求失衡。

此外，养老扶持优惠政策落实不到位，公益性养老服务设施建设用地指标没有纳入城乡规划以及土地利用总体规划，在社区建设中没有预留社区养老机构的空间，多数民办养老机构面临建设用地难以解决、资金匮乏等问题也始终存在。

建议：构建以居家和社区为主的养老模式

在中国农工民主党珠海市委会此次的提案中，提出了以科学发展观统筹养老服务，建立健全机构养老体系，重点推广以居家和社区为主的养老模式的观点。提案认为，要将社会养老服务设施建设纳入城乡规划以及土地利用总体规划中统筹安排，加强与市政基础设施、其他公共服务设施建设以及“三旧”改造的衔接，为社会化养老拓展足够空间，并鼓励“公建民营”、“民办公助”的模式。

与此同时，引导和鼓励街道社区服务中心、社会中介组织、医疗文化单位、家政服务公司等参与居家和社区养老服务，为社区老年人提供方便、快捷的集生活照料，卫生清洁、配餐送餐、文娱活动、日间托老、医疗护理、心理疏导、康复保健、信息支援、紧急援助等服务于一体的社区和居家养老服务。例如，在社区设置居家养老服务站(点)，以日托照料和上门服务方式为在家中生活的老年人提供专业化和个性化服务。可以“请进来”，对生活不能自理的高龄、独居、失能等老年人，由养老专业护理人员及志愿者提供家务劳动、家庭保健、辅具配置、精神慰藉、配餐送餐、无障碍改造、紧急呼叫和安全援助等服务。也可以“走出去”，鼓励能自理的老人尽量从家里走出来，到社区机构网点场所接受服务，参加社区组织活动。