黑龙江新闻网讯 (记者仲亮) 目前，哈市60岁以上老年人口150.94万，占人口总数的15.2%，高出全国平均水平1.5%……近日，哈市政府出台《加快推进社会养老服务体系建设的意见》，明确3年内居家养老呼叫服务城市全覆盖，各区县(市)开办1所老年大学分校，同时探索“候鸟式养老”、“异地养老”、“以房养老”等新型养老模式。

老年人口

以每年5.5%的速度增长

近年来，哈市人口老龄化问题日益突出。截至2011年底，全市60岁以上老年人口150.94万人，占人口总数的15.2%，高出全国平均水平1.5个百分点，并且以每年5.5%的速度增长，预计到2015年将达到187万人以上，约占人口总数的17.3%。

目前，哈市社会养老服务存在照护面窄、城乡差距大、区域不平衡、市区负担不均等结构性矛盾。城镇养老机构中城区占84.7%，居家养老服务中城区覆盖面达到88%，但县域城镇养老机构偏少，居家养老刚刚起步;农村敬老院设施简陋，利用率低，床位闲置三分之一。特别是现有养老服务机构只能满足一部分特殊人群的养老需要，一些弱势困难群体、社会多元化养老服务需求还无法满足。

对低保高龄失能老人发护理补贴

《意见》规定，哈市要不断完善组织网络，区县(市)设立居家养老服务指导中心、街道(乡镇)设立居家养老服务中心、社区(村)设立居家养老服务站。建立全市养老服务管理信息系统，统筹利用社区服务信息网、热线电话、爱心门铃、健康档案、服务手册、社区呼叫系统、老年专用手机、有线电视网络、全球眼等信息化平台资源，力争3年内实现居家养老呼叫服务城市全覆盖。

对低保家庭中80周岁以上高龄失能老人发放养老护理补贴;在老人自愿的前提下，探索建立政府、养老机构、入住养老机构的老人三方出资的机构养老人员意外伤害保险制度。

各区县开办1所老年大学分校

哈市将推动和扶持老年人家庭无障碍设施改造，重点解决贫困高龄半失能老人家庭无障碍设施改造问题;开发推广老年人功能性用品，辅助居家老年人克服康复、洗澡、如厕、做饭和室内活动不便等困难。

动员驻区单位开放所属公共设施，为社区内老年人提供更多的活动场所;哈市各区县(市)要力争利用辖区资源各开办1所老年大学分校，满足老年人“老有所学”的需求。

建设一批失能、失智老人护养院

哈市将依托现有大型养老服务机构和医疗机构，采取新建、改建、扩建等方式建设一批失能、失智老人护养院，使专业护养型床位占社会办养老床位总数的三分之一以上。支持有条件的医疗机构建立一批老年病专科和老年病房，为老年人提供保健、护理、临终关怀等服务。

社区养老服务工作者与空巢和独居老人及失能、失智老人结成包保对子，将居家老年人的安全和生活保障需求纳入可控范畴。鼓励生活照料、医疗康复、继续教育、文体活动等机构，为周边社区老年人提供服务。鼓励有条件的社会养老服务机构积极探索“候鸟式养老”、“异地养老”、“以房养老”等新模式。