近年来，黑河市嫩江县在敬老院建设管理方面，形成了以集中供养为主、分散供养为辅、五保家园及民办养老机构供养为补充的五保供养新格局，五保供养工作取得较好的成绩。主要工作体现如下：

一是统筹规划多措并举，加大敬老院基础设施投入。嫩江县确定了“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路，着眼建设多功能、综合型的农村社会养老福利中心为工作重点。至2012年末，嫩江县先后投资1300余万元，新建县第二中心敬老院，并对原有县第一中心敬老院进行扩建，现两所敬老院共新增建筑面积5898平方米，增加床位359张。

二是完善制度，以副养院，加强管理。嫩江县相继出台了一系列敬老院管理规章制度，做到以制度管院。现敬老院的各项管理工作开展得井井有条，深受社会各界的好评。同时，第一中心敬老院本着有益健康、增加收入的原则，大力发展院办经济，进行养猪、养鸡和种植蔬菜以供院民食用;既节省了资金，又改善了院民生活条件。

三是民办公助，探索五保供养新路子。嫩江县采取民办公助的形式成立白云乡五保家园，该五保家园以供养五保对象为主，面向社会开放，收养自费入园老人，鼓励民办养老机构发展，这样即节省了财政资金，又解决了人员编制的问题。农村社会化养老可以说是未来农村养老发展的新方向。