上世纪八十年代，启东开始进入老龄化社会。截至2011年年底，当地60周岁以上老人达24.7万人，占户籍人口的22%。因此，如何应对人口老龄化、解决养老问题，成为社会各界关注的焦点。在去年启东“两会”上，涉及到养老问题的提案共有16件。

在当地政协委员的呼吁和推动下，启东逐步建立起一个以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑的社会养老服务体系。

政协倾情关注

去年，启东市政协将“优化提升养老服务体系”作为专题调研课题。由部分政协常委和委员，以及民政、财政等部门负责人组成的2个调研组走村入户，展开近一个月的调查研究，最终形成一份关于优化提升养老服务体系的建议案。

戴宏、沈亚美、张菊英等委员也先后到养老机构、街道服务中心、居民家中调研，了解当地老龄化和养老服务发展现状，围绕发展养老服务业提出多个提案，其中戴宏提出的“关于推动启东养老服务事业快速发展”列入去年启东政协重点提案。

启东政协提案中的许多真知灼见，为启东决策层所采纳，转化为施政措施。到2011年底，全市公办养老机构床位数达2071张。其中，8家区域性中心敬老院，总建筑面积达4.45万平方米，床位1769张，五保集中供养率达到70.5%。

网络初具规模

72岁的顾文兵定居在惠萍敬老院。在那里，他不仅能享受到细致周到的生活照料，还能很方便地在敬老院设立的卫生室里看病。

许多老人对此有相同感受。在汇龙镇圩北村老年关爱之家，年过九旬的施红雪告诉记者，那里的服务员照顾得很周到，常常为他“梳头、理发、端饭”。

老年关爱之家是启东在全省首创的农村社会养老新模式，集机构养老与居家养老为一体。去年，汇龙镇圩北村等8家老年关爱之家相继建设完成，这一农村养老经验后来在全省得到推广。

如今，启东已构建立体多样的养老体系：全市有民办养老机构39家，养老床位2696张;建立海复、新港老年康复中心，提供托老服务;成立北城区居家养老服务中心，为“三无”老人、孤寡贫困老人等提供免费公益养老服务。

新政渐次出台

策应政协委员的呼声，去年7月7日，启东市政府常务会议讨论通过《关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》。《意见》明确，到2015年，启东将基本形成规模适度、结构合理、制度完善、管理规范、服务专业、运行高效、投资多元的社会养老服务体系。

在多层次保障“老有所养”的基础上，一系列措施正快速推进：

到“十二五”末，力争20%的农村社区要建成老年关爱之家;

探索开发“一键通”等呼叫信息服务项目，推进居家养老服务平台建设;

定期开展敬老助老竞赛活动和“敬老月”系列活动，推进“中国长寿之乡”的创建进程。

启东市民政局负责人表示，随着人口老龄化的加速，启东老龄化群体出现基数不断加大、增速不断加快等新特点，社会养老服务供需矛盾依然十分突出，出台新的优惠扶持政策已迫在眉睫。