近年来，我市养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。截至2011年底，我市养老床位6036张，每千名老年人拥有床位 20.6张。在养老服务的动作模式、服务内容、操作规范等方面进行了不断探索，但总体还处于起步阶段。为应对人口老龄化，建立起与之相协调的社会养老服务体系，近日，我市出台了《东营市社会养老服务体系建设规划》。

据介绍，我市自进入人口老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量不断增加。2010年，我市 60岁以上老年人达到29.24万人，占常住户籍人口的15.8%。据预测，到2015年，全市60岁以上老年人口总量将达到37.92万人，占总人口的 19.9%;到2020年，将达到46.6万人，约占总人口的23.2%。加强社会养老服务体系建设，解决好养老服务需求，已越来越成为社会广泛关注、群众迫切需要解决的重大民生问题。

根据《规划》，到“十二五”末，我市基本形成制度完善、规模适度、组织健全、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系，使每千名老年人拥有养老床位数达到32张，养老服务网络基本健全。

我市支持有需求的困难老年人实施家庭无障碍设施改造工程，为老年人洗澡、如厕、做饭、户内活动等提供便利。在城市，按照就地就近、老年人自愿、政府鼓励的原则，推动建立邻里互助点以及老年助餐点等居家养老服务载体。在农村，以建制村和较大自然村为基点，依托村民自治和集体经济，积极推进农村互助养老。扶持城乡居家服务机构发展，进一步开发和完善服务内容和项目，逐步建立起覆盖城乡的居家养老服务网络，为居家老年人提供便利服务。

每个街道建设一所具有老年人托养功能的综合性养老服务中心，每个乡镇依托乡镇敬老院建立一所区域性养老服务中心。到“十二五”末，日间照料中心覆盖城市社区和半数以上的农村社区，为老年人提供日间照料、短期托养、膳食供应、健身娱乐等服务;扶持建设农村幸福院，打造农村养老互助平台。

按照政府、企事业单位、社会组织共同兴办的原则，重点推进供养型、养护型、医护型养老设施建设。到“十二五”末，中心城建设一处约500张床位的公办养老服务机构，兼具培训和示范功能;通过民办公助、公建民营等形式建设二至三处社会化养老服务机构，床位达到1000至1200张。其他县区将在办好县级社会福利中心的基础上，各建设一处以收养失能、半失能老年人为主老年养护设施。并以县区为单位，加强养老服务信息平台建设，依托现代技术手段，为老年人提供高效便捷的服务。到“十二五”末，养老服务信息平台覆盖全市城乡社区。