廊坊新闻网讯(记者 李冬雪 通讯员 杨庆彬 孙亚安)冬天室外寒风瑟瑟，但在廊坊安次区龙河爱心家园里却暖意融融，老人们有的在健身器材上活动筋骨，有的在打台球、玩象棋、唱京剧，老人们生活在一个幸福的大家庭里。

像这样的情景在廊坊城乡几乎处处都能见到。农村五保户是一个特殊阶层，种种原因造成家庭困难，生活无着。2006年以来，廊坊率先在河北启动农村五保户集中供养工程，使这些身处特殊阶层的人过上幸福生活。截至目前全市已投资3亿多元，新建、改扩建农村敬老院45所，供养床位由1228张提高到6776张。目前，全市现有农村五保对象6340人，集中供养5119人，分散供养1221人，集中供养率由15%提高到81%，全省最高。敬老院在硬件标准上均实现了“五室六通”，即配备有生活居室、餐饮室、娱乐室、医务室和洗浴室，实现了通电、通水、通暖、通气、通视(电视)、通路。

五保供养经费全部由地方政府财政列支，集中供养标准每人每年不低于3200-3600元，最高10152元;分散供养标准每人每年不低于3240—3480元，最高3840元。全市现有“全国模范敬老院”1所、“省级模范敬老院”5所、省三星级民政事业服务中心19所、二星级9所、一星级11所。廊坊五保户集中供养得到中央、省、国家民政部领导的充分肯定。

剪一片蓝天给晚霞

农村税费改革以后，随着农业税和“三提五统”的逐步取消，传统的依靠集体收益、乡乡建院、以乡养院的五保供养模式，开始成为农村五保供养和敬老院建设与发展的掣肘与阻碍。失去了稳定资金支撑的敬老院，其发展难以为继。2005年以前，全市建有78所乡镇农村敬老院，几乎是乡乡建院，但各院规模偏小(多则供养十几人、少则几人)，办院水平低，院舍陈旧、年久失修，服务设备简陋、工作人员大多也处于“两低一高”的状况(学历低、素质低、年龄高)，据当时的统计，全市78所敬老院仅拥有供养床位1200余张，6758名五保对象中仅有1038人实行集中供养，集中供养率仅为15%，年均供养资金不足50万元。面对这种落后的工作状况，市民政部门开始针对五保供养问题进行细致的基层调研，并向市委、市政府提交了关于农村五保供养工作全面而详尽的调研报告，这份报告引起了市委、市政府主要领导的高度重视。当年9月，就被列入全市“医、学、路、水、保、养”农村六项工程之一，并在永清县开始试点。此后不到3个月，永清县举全县之力，迅速筹集了1200万元建设资金，对原有的9所乡镇敬老院进行改建、扩建或原址重建。全县敬老院建筑面积由不足2000平方米扩到了1万多平方米，供养床位由120张增至500张，集中供养人数由57人增至380人，集中供养率由7.6%一举提高到了50.7%。永清县的试点工作取得了成功。

2006年2月26日，“廊坊市农村五保供养现场工作会议”在永清县召开，市委、市人大、市政府、市政协四套班子主要领导、各县(市、区)委、政府“一把手”、市直各相关部门主要负责人悉数参会。农村五保户集中供养工程作为市委、市政府解决民生问题的“一号工程”在全市全面启动。

建一所房子给梦住

新建敬老院全部是标准化，起居室、浴室、厨房、餐厅、空调暖气一应俱全，有棋牌室、康复健身器材、医务室，还有小花园、小菜园、猪栏鸡舍，当更多的五保老人被迎进来的时候，老人们欣喜地说像是在做梦。

“敬老院环境美，服务员态度好，我比在家还舒服呢!有玩有乐，真像在做梦!”79岁的杜士其老人是安次区东沽港镇建国村人，他是第一批来到龙河爱心家园的老人，说起在爱心家园的生活感受，老人满脸幸福。

73岁的张福林老人更是灿烂的笑容挂在脸上“在这儿隔三差五吃鱼吃肉，每年还会发衣服，上哪找这好日子去啊。我一住下，心情一下子就放开了，还参加了秧歌队。”

在敬老院建设过程中，廊坊市坚持从规划、资金等难点问题上求突破，抓创新。按照“既着眼当前，又立足长远，既因地制宜，又坚持标准”的原则，在全市范围内统筹规划、整合资源，打破了过去以乡镇为单位、各自为战的建设管理体制，合理布局了农村五保供养服务机构;在市委市政府的强力推动下，敬老院建设成了各级各部门的最多牵挂，集中解决了土地、供电等瓶颈问题。在资金方面，确立了财政投入、盘活资产、对口帮扶、社会捐助、福彩资助相结合的筹资方式，多渠道筹措资金，通过“政府拿一点、部门帮一点、社会捐一点、市场融一点”的做法，解决了资金难题。农村五保老人老有所养，老有所乐的梦想在廊坊市全面实现。

画一幅桃源给老人

“晚年安享幸福家，孤寡无忧笑哈哈。衷心感谢共产党，和谐社会人人夸。”这是龙河爱心家园五保老人张梅芝在老人们在自己创办的刊物《耄耋年华》上发表的诗句，不难看出，生活在敬老院里的五保老人的幸福指数和肺腑心声，这里已经成为他们颐养天年的“安乐窝”。

对于集中供养的五保老人来说，有休闲娱乐，有锄禾耕种，大家庭里和睦无限，快乐无限，廊坊市的每一座敬老院都是一处清新和美，幸福安康的桃花源。廊坊市认为，建好了敬老院，解决了五保老人的集中供养，并不意味着就把幸福快乐交给了五保老人。对此廊坊市并没止于建好房子做好硬件，而是不断探索，勇于创新，从注重细节入手，抓管理上档，抓服务升级，从而形成五保供养服务的品牌效应。从2007年开始，在全市范围内先后进行了三届星级敬老院创建活动，全市已连续评出三届“星级敬老院”和“金牌服务标兵”。为促进服务管理水平不断提升，同时，为了降低敬老院供养成本，增强敬老院自养能力，丰富老人物质文化生活，从 2008年开始，又率先在全省实施了敬老院“五个一”建设工程，即每个敬老院“建一个菜园、养一栏猪、养一群鸡、建一个沼气池、开展一批特色文娱活动”。 发展院办经济，丰富老年人文体活动，全市每年可节约供养成本300余万元。老人们利用充足的活动时间，疏通筋骨、怡情养性、相互交流，五保供养由过去单纯注重物质保障变为物质生活与精神生活双提升。