不论是政府兴办还是社会兴办的养老机构，床位补贴都将按一个标准来。昨日，记者从市政府召开的全市社会养老服务体系建设工作会议上了解到，市民政局出台了新的《加快养老服务业发展的意见》，计划到“十二五”末，社区老年人日间照料服务覆盖100%的城市社区和50%的农村社区，城乡养老床位达到5万张，养护型和医护型床位占到各类养老床位总量的30%以上，每千名老人拥有床位32张。《意见》中对于推进居家养老、

社区养老、非营利普惠性养老机构、养老服务组织等提出了一系列扶持政策，相比较2009年出台的《意见》，在补贴力度上有了明显提高。

公私养老院补贴相同

此前的养老意见，政府力量兴办、社会力量兴办的养老机构给予的床位补助不相同，此次出台的《意见》在政府扶持的深度与广度上均有所加强，对机构养老的补贴进行了 “统筹”，公办、民营养老院补贴待遇完全相同。

《意见》规定，对各级政府及社会力量兴建、经认定达到标准的新建养老机构，建成并投入使用后，按照每张床位12000元的标准给予补助，分三年拨付到位。对通过改造用房或租赁用房(租用期须达到5年以上)的形式建设的养老机构，投入使用后，按照每张床位6000元的标准给予补助，分两年拨付到位。据悉，一次性的床位补贴政策扶持力度走在全省前列，在全国也是比较高的，这一措施将鼓励民办力量办养老机构。

机构运营补贴标准提高

在支持养老机构运营补贴上，标准也比以往有所提高。非营利普惠性养老机构每收住1名本市户籍老年人，按自理老人每月200元、半失能或失能老人每月300元的标准给予运营补助。运营补助主要用于提高养老机构护理人员的工资待遇水平和养老机构服务水平。老年人自理程度根据老人缴纳护理费标准，结合第三方评估情况确定。据悉，现有的养老机构入驻率达到60%以上，其中青岛籍老年人占80%左右的，补贴由原来每床位一个月100元提高到200元，对半失能和失能的补贴增加到300元。

社区照料中心最高补助10万元

《意见》规定，对为老服务场所给予补助。对为老年人提供休闲娱乐、送餐助餐、康复照料等服务，经认定达到标准的为老服务场所，按其服务老年人人次给予适当补助。

同时，对社区养老服务给予补助。对经第三方评估，建设配备规范、运营管理良好、服务达标的社区日间照料中心，按照规模和服务量每年给予最高10万元的运营补助。这笔钱完全能保证场所正常运营，旨在鼓励他们为社区老年人服务。

养老互助点每月补100元

青岛在全国首创养老互助点，特别是在青岛老城区，老人在家里独居，家里宽敞又熟悉周围群众，可以把10个左右邻居召集来，聊天打牌。现在青岛有2000个互助点，在老城区开展的效果比较好。

因此在养老互助点的补贴方面，《意见》规定，对设立在老年人家中，固定活动人数不少于5人、年运营时间不少于260天的“社区养老互助点”，每处每月给予100元运营补助。

居家养老补贴惠及全市老人

我市对居家养老服务的补贴力度进一步加大，失能老人每个月享受60个小时的服务时间，半失能老人一个月享受45个小时服务时间。为老人服务，城市每小时补贴15元，农村10元。这一政策将普及到全市的老年人，不单是针对贫困家庭。

《意见》规定，鼓励购买居家养老服务，由区、市政府为本市户籍60岁以上“三无”、低保老年人购买居家养老服务。对半失能老人，每月服务时间不少于45小时，对失能老年人，每月服务时间不少于60小时，按照城镇每小时15元，农村每小时10元的标准给予补助。

政府给买险养老机构补贴

《意见》规定，通过政府采购形式，对为入住老年人购买意外伤害保险的养老机构给予补助。另外，我市鼓励养老机构收住困难老年人，养老机构收住本市户籍“三无”、低保老年人，收费不高于当地最低生活保障标准的，按照当地普惠性养老机构平均收费标准的80%给予补助。

水电费执行居民价格

《意见》中对于扶持养老服务组织方面，要求保障土地供应，要求各级政府要将养老服务建设项目用地纳入年度建设用地计划，并且在支持民营养老机构上有了突破，要求政府划拨土地，减少民营养老机构的成本投入。另外实行税费减免。对养老院类的养老服务机构提供的养老服务，免征营业税，城市维护建设费和教育附加。各类养老服务机构免缴城市基础设施配套费、有线(数字)电视终端用户收视维护费;用电、用水、用暖、燃气等执行居民价格，使用固定电话、宽带互联网费用执行家庭住宅价格等等，同时要促进医养结合型养老服务模式发展。

政府重视养老设施建设

青岛老龄化程度高增速快 我市扶持社会力量建养老机构

据悉，青岛是人口老龄化程度高、增速快的全国少数地区之一。目前，全市60岁以上老年人达132.7万，高出全国平均水平3.6个百分点，到 2015年，预计60岁以上的老年人将达到160万，占户籍总人口的19.3%，而80岁以上老年人21万多人，失能的18万人左右。

“十一五”期间，全市投入财政资金达13亿元。其中，投入2亿元建设了6处示范性养老机构，投入3亿元用于居家养老服务和社区养老服务，投入2 亿元用于机构养老建设和运营补贴，投入2亿元用于80岁以上老年人体检补助。目前，城乡养老机构共有249家，床位3万张，全市每千名老人拥有养老床位数 22张。

去年，市政府把全市建设9处社会福利中心列入了为民办好的十件实事之一，要求五市三区各建设一处集孤老供养、孤儿养育、优抚保障、社会救助、社会养老等功能于一体的规模化、规范化社会福利中心，每处建筑面积不少于3万平方米，床位不低于800张;开工建设福彩养老院南九水路老年公寓，建筑面积 1.2万平方米，床位400张。目前，9处社会福利中心已陆续开工建设，将于2014年投入使用。目前，平度市社会福利中心已完成主体工程封顶。9处社会福利中心建成后，将有效提升供养对象服务保障水平，同时将大大缩小城乡养老机构差距，优化养老机构结构布局，对其他养老机构也能起到示范带动作用。

“千万平米”社会事业养老服务设施建设，是除上述市办实事项目外，还将扶持全市社会力量建设养老机构，总建筑面积37万平方米，到“十二五” 末，将实现新增床位2万张，达到千名老人养老床位32张，在市内四区每区兴建2处示范性社区老年人日间照料中心，每处建筑面积不低于1000平方米，床位不少于50张;建设4所医养结合的示范性养老康复机构，每处不少于150张床位。目前，社会力量投资建设养老机构项目，已开工27处，开工面积18.35 万平方米;市内四区每区建设2处示范性日间照料中心和1处示范性养老康复机构项目。实施“千万平米”工程项目以来，已增加养老服务床位3200张。