1月29日，居住在梁园区白云街道办事处大陈社区酒厂管委会79岁的老人吕秀芝，给记者讲起以前独居的生活，忍不住唉声叹气，但谈起近几年的生活，她就眉飞色舞。原来，她因为没有子女、没有老伴，性格孤僻，从来不与人拉家常。近几年来，在社区干部的关怀照顾下，老人变得开朗了，她常说，她的世界变天了，“生活多了一双手”。

“现在每天去看她已经成了习惯，做好吃的给她送一碗，把她的衣服抱回来洗洗，有时候就是聊几句，只要有人陪，她就很开心。”酒厂管委会主任于红玲告诉记者。

“在办事处，像吕秀芝这样能幸福安度晚年的孤寡老人还有很多。”白云街道办事处党工委书记韩守业告诉记者，近年来，办事处坚持“以人为本”的理念，将养老服务社会化工作纳入构建和谐社会的重要日程。结合实际，以保障三无对象、五保对象、低保对象中困难老人为重点，深化服务内涵、发展志愿服务、创新养老形式，探索出了以政府倡导、社会参与、社区志愿者为主体力量的“居家养老”新路子，有效地促进了和谐社区建设。

据了解，办事处常住人口近4万人，其中60岁以上老人3700人，占总人口的9.3%。随着城市老龄化进程的不断加快，如何依托现有资源拓展为老服务领域，是办事处党工委书记韩守业、主任刁晗经常思考的问题。

为此，围绕健全养老制度，办事处制订出台了《白云街道关于开展“社区志愿者帮扶空巢老人”志愿服务活动实施方案》、《社区志愿者服务规范》、“关爱空巢老人”志愿者服务奖励办法等。在社会机构养老方面，严格按照消防、卫生、建设等部门的要求，加强硬件建设，内部管理做到有章可循，照章办事。制定了老年公寓、托老院环境卫生、财务管理、食堂管理、护理规范等十多项制度，有效地提高了养老机构的服务质量和服务水平。

完善老年保障体系。通过最低生活保障制度，将城区60岁以上人均月收入不到160元的老人全部纳入城市居民最低生活保障制度。落实了百岁老人每人每月100元的生活补助费。建立和完善农村五保供养制度。对农村五保老人实行分散供养与集中供养相结合的方式，对部分高龄或生活不能自理的农村五保老人统一由社会福利院集中供养，安排专人护理。

完善老年服务设施。办事处从硬件建设入手，加强老年人服务设施建设，为老年人提供活动场所。办事处在7个社区设立了老干部活动室、乒乓球活动室、图书阅览室和健身中心、篮球场、门球场等活动娱乐场所。举办了“白云街道空巢老人认亲”活动，并组织500人成立了10支志愿者服务队伍，对“空巢老人”实行“一对一”结对帮扶活动。

规范老年服务管理网络。依靠社区建设这个平台，动员相关机构，将为老服务引入家庭。对辖区老人首先入户，掌握本辖区60岁以上老年人生活、身体健康状况，并建立档案。按服务需要区分层次，组织社区志愿者队伍、社区卫生服务站、社区民营托老院等力量，分工合作。志愿者根据社区提供的第一手资料，有针对性地开展各种服务，对生活不能自理或有其他困难，生活难以保障者，则联合社区托老院、征求老人意见、采取自愿的原则，动员其克服养老观念，入住社区托老院。关心老年人精神文化生活，把家庭养老社会化。各社区都根据本辖区老年人的生活习惯，引导部分下岗女工或无业家庭为老年人提供有偿服务。

发动社会力量支持老年事业。每个社区都开通了服务热线，专门为老年人提供困难求助、法律咨询、心理疏导、精神慰藉等服务。每逢春节、中秋节、重阳节，社区志愿者都会重点慰问老年人，开展为老人“送饺子”、“送元宵”、“送蛋糕”、“送月饼”等活动，为老人们送去温暖。

办事处与中青家政联合成立了商丘市家政服务网络中心，并开通“967668”便民服务热线，为老人建立了一个便民生活服务平台。

近年来，白云街道办事处居家养老服务工作始终走在全市的前列，先后获得“全国和谐邻里建设示范街道”、“全国共建共享先进单位”、“全国自主创新先进街道”、“省级文明单位”、“河南省敬老模范单位”、“河南省和谐街道建设先进单位”等称号。2011年，办事处被省老龄委等评为“河南省敬老模范单位”，办事处党工委书记韩守业被评为“全国孝亲敬老之星”。