目前，我市老年人口占比超11%，已跨入老龄化社会。可是和这相对的是，平均每1000个老人，仅拥有11.2个养老和康疗中心床位。当我们垂垂老矣，是否也老无所依?昨天，市政协委员王敏牵头，和经济界别的其他女委员一道，提交了一份“关于鼓励社会资本投入养老设施建设的建议”，希望能在新区规划时，就能布局大型的养老社区。

王敏说，在美国，老年康复疗养中心是由社会投资建造，养老项目则是由政府和社会资本共同出资，为老年人打造一个大型的老年社区。凡55岁以上的老人，可以有居住资格，根据各人的不同经济承受能力，这里有联排别墅或者公寓，还可以把自己现有的房屋，折价后投入到养老中。

根据联合国的统计标准，如果一个国家或地区60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家或地区就已经属于人口老龄化国家。2011年，我国60岁及以上老年人达到1.78亿，占总人口的比重达13.26%，已总体进入老龄化社会。

“许多老人老有所养、老有所乐、老有所为，但随着老年人口的增多，老年危机的到来不可小视。”王敏说，到2050年，中国60岁以上的老年人将达到4.38亿。届时，平均1.6名劳动者将负担1名老年人的养老，老年人的医疗费用及退休金支出将是一笔庞大的支付项目，而在1975年则是由7.7人负担1名。“以2011年为例，重庆老年人口占比达到11.57%，但平均每1000个老人，才拥有养老院和康复疗养床位11.2个，并且设施陈旧，更谈不上医疗配套。”

在新区规划中布局养老社区

一些患慢性病的老年患者，他们不需要繁复的检查治疗，更多的是需要人照顾的护理服务，但由于缺少专门的老年康复和临终关怀医院，一方面，一些老年患者的亲属，就把三甲医院当成了康复医院，有的甚至在医院一住就是几年，把医院当养老的地方。另一方面，由于慢性病治疗使得床位周转率低，一些医院不愿收治，形成恶性循环。

王敏建议，当务之急，是必须重新重视老年人养老设施的规划和布局。“就像医院的布局、学校的规划一样，在相应的范围内，打造一个有一定规模的养老社区。特别是新区的建设中，在规划时，就应有养老和康复疗养中心的布局。这也类似于经济适用房，有相对限制的销售对象。希望政府层面能调动财政资金，在管理和建设上给予政策优惠，吸引社会资金、民营资本等的积极投入，合理收益，完成老年产业的合理布局。”

建设专门的养老医院

同时，增加社区医疗保健等基层机构的功能，强化为辖区老年人服务的社会责任职能。强调社会医疗资源的分配，通过对社区医院资源的倾斜，实现“小病社区看”，“大病转入大医院或专科医院”，充分利用好医疗资源，实现小病就近，大病专治方针。

在养老院或者相关护理机构建设专业老年医院。积极为老年人提供方便、低廉、有效的医疗卫生服务，建立或转型改建专为老年人群服务的专业养老医院，确保老年人老有所医，并给予适当的补贴，用于维持医院的日常运转和减免困难家庭老年人就医费用。

此外，加强基层机构的服务，通过基层组织建立志愿者服务中心，形成爱老护老养老的社会风气。