“到2015年，全市养老床位数达到5.6万张，实现每千名老人拥有床位数40张，养老机构入住率超过80%！”，22日上午，在广州市政府常务会议新闻发布会上，市民政局巡视员凌妙英公布了广州的“养老机构发展三年行动计划”———《着力解决养老机构建设管理问题加快我市养老机构发展的实施方案》。

未来三年：

新增2.2万张养老床位

“民办养老机构床位4万张，占养老机构床位总数的70%以上；建成市第二老人院以及天河、花都、萝岗、南沙区和从化市公办养老机构，每个街(镇)有1所20张床位以上、提供日间照料和助餐服务的养老服务机构。”凌妙英说。

据她介绍，2013—2015年，全市将新增养老机构床位2.2万张。将“动工建设1万张养老床位”列入2013年市政府民生实事项目，分解列入区(县级市)政府民生实事项目，2014年投入使用。确保市第二老人院及天河、花都、萝岗、南沙区和从化市公办养老机构2013年9月底前动工。“除了新建，我们还有扩建”，凌妙英说，“加快推进越秀、海珠、黄埔、番禺公办养老机构扩建工程。”

2015年：

日间托老机构覆盖100%街镇

居家养老一直是广州老年人口主要的养老模式之一。

加快居家养老服务示范中心和日间托老机构建设。“2013年每个区、县级市至少建有1个居家养老服务示范中心，各区、县级市50%的街镇至少建有1所20张床位以上日间托老机构，60%的行政村建有农村老年人活动站点。”凌妙英说，她还特意强调：“2015年，实现日间托老机构覆盖100%的街镇，农村老年人活动站点覆盖100%的行政村。”

养老机构的医疗机构：

或纳入医保定点

社区养老也是广州老年人口主要的养老模式之一。

为落实优惠政策，凌妙英表示：“支持养老机构开设医疗机构，在基本条件和技术水平能够满足医疗保险参保人的医疗服务需求的前提下，尽可能将其纳入我市医保定点医疗机构范围。”

此外，2013年调整公办养老机构收费标准，研究制定非营利性民办社会福利机构收费项目和收费标准。建立健全全市统一的公办养老机构入住评估轮候制度。“这是媒体讨论和关注的热点问题，涉及符合什么条件的人能住进养老院，要排多久的队等。”凌妙英说，评估制度今年开始研究，争取明年实施。

“另外，因为待遇低，养老护理员一直存在招工难问题，所以2013年将探索制定养老服务薪酬指导体系，2014年研究建立养老服务岗位政府补贴制度。”凌妙英说。

对话凌妙英

建立轮候评估

破解一床难求

羊城晚报：如何建立健全全市统一的公办养老机构入住评估轮候制度？

凌妙英：公办养老机构入住评估轮侯制度是我们今年计划研究的，因为我们觉得公办养老机构的资源比较缺少。市一级的养老院只有一间，其他七个区级的养老机构和农村镇一级的养老院，数目都比较少，大部分都依靠民办养老机构。

因为民办养老机构床位已经占全市70%以上，因此轮侯制主要针对公办养老机构，一是因为资源缺少，二是公办养老机构建设比较规范，服务水平和质量也比较好，所以床位比较紧张，正如社会所说“一床难求”，我们觉得从管理上要加强轮侯制度，因此初步考虑首先对入住的养老对象进行评估认定。

羊城晚报：符合哪些条件的养老对象，可以首先入住养老机构？

凌妙英：公办的养老机构要保障政府供养的对象(所谓供养对象，即三无，低收入低保的对象)，这个是评估对象优先考虑的条件。另外，对于一些床位可以满足社会需求的部分，我们也要评估申请对象的身体条件，标准是失能、半失能和失智。此外，我们也会根据其他提供服务的机构，做一个综合评估，制定一个轮侯制度，尽可能满足供养对象和社会有需求的养老老人。

羊城晚报：公办养老机构入住评估轮侯制度何时实施？

凌妙英：评估制度今年开始研究，争取明年实施，因为调研工作需要一定的时间，今年主要是调研研究，实施争取在2014年完成。

广州市民政局局长庄悦群：

广州养老终极目标“9064”

昨日，广州市民政局局长庄悦群表示：“广州已经进入老龄化时代，户籍60岁以上人口125万，占到户籍总人口的15%，且以每年4%的幅度递增，预计到2015年，广州老年人口将达到140万。”

他介绍说：“广州市目前有160个养老机构，一共提供了3.4万张床位，每千名老人拥有27张床位，但按照十二五规划要求，要达到每千名老人拥有40张床位，即2015年要达到5.6万张，因此缺口2.2万张。”庄悦群直言“差距比较大”，他表示：“2013年，全市要动工兴建1万张床位，其中6000张由公办养老机构负责，其余4000张由民办机构负责。剩下的1.2万张在2014年和2015年内解决。”

他进一步解释说：“我们按照民办公住，政府购买服务的思路来推进，构建一个以居家为基础，以社区为依托的普惠型服务体系。”庄悦群说最终要达到“9064”的目标，即90%在家庭养老，6%在社区解决，4%在养老机构解决。

“如果我们能在两三年内把2.2万张床位解决，剩下的就好办了，不过确实有难度，尤其是海珠区。”庄悦群说，困难在于用地问题和老城区问题，“老城区的用地多，老人也多，可以整合的资源也不多。如果让海珠区建一个大规模的老人院，就不太现实。”他还透露说：“下一步，我们想申请重新修订广州市居住区公共服务设施实施标准，合理配置公共养老服务资源。”