对于“以房养老”模式，我国早在2003年时就曾有所提及，但是10年的时间过去了，推广并不太顺利。而20世纪60年代，美国开始试水“以房养老”，目前其已成为一种成熟模式。中外差异何在？清华大学公共管理学院助理研究员胡乃军在中国经济网《经济热点面对面》节目中进行了详细解释。
胡乃军说：“对比国外，我们其实看到，‘
以房养老’应该是政府、金融机构、社会组织三方都要参与的一个过程。比如在美国，低收入、高收入人群都可以参与‘以房养老’，但问题是低收入人群的资产资质和信用体系评级往往较低，可能得不到这项金融服务。怎么办？在美国，有房利美和房地美，它们给低收入人群提供担保。而且房产价值波动等很多风险在里面，这时候政府或者公共部门可以为一些低收入群体做出担保。”
“所以可以看出，‘以房养老’不是
老人和金融机构双方作用的一个简单过程，这中间还需要有担保机构。但我们国家暂时缺少政府的担保或者中介机构的担保，更深层次地讲，是缺乏相关的配套措施。”胡乃军补充说。
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