意大利　提高医疗费降低养老金

2013/8/22 来源：人民日报作者：菁菁 [大中小]

从上世纪六七十年代起，像大多欧洲国家一样，逐渐建立起一套完备的社会福利保障制度。

在公立医院看病，每年仅需花费150欧元左右的诊费；适龄青少年选择就读公立学校，每月学杂费也仅为几十欧元。相比之下，私立医院和学校的收费则要高出几十倍。但意大利的福利保障制度却因缺乏税收支撑而难以为继。

罗马大学经济学教授朱塞佩·皮萨乌罗在接受记者采访时表示，二战后至六七十年代间，意大利负债率一直维持在较低水平，但因没有税收制度的配合，福利保障制度的建立和完善导致意大利负债率连年上涨，最终酿成目前严重的经济危机。“如果我们能在建立福利保障制度的同时，像比利时那样确立相关的税收保障制度，就不会出现这么糟糕的情况。”皮萨乌罗分析说。

近年来，税收和福利又变成政客竞选的武器，各政治势力为赢得大选不惜加大筹码。分析普遍认为，贝卢斯科尼政府为履行竞选口号，于2008年停征首套住房房产税，点燃了债务危机的导火索。莱塔政府宣誓就职以来，因执政联盟内部分歧，房产税停征3月有余，原定上调增值税的计划也迟迟未执行，由此造成的财政收入损失只能通过节流等手段弥补。

意大利每年高达国内生产总值20%左右的福利保障支出，成为首当其冲的削减对象。从2014年起，意大利每人每年看病的消费将由150欧元上升为300至350欧元，2018年领取养老金的最低年龄将提高至66岁，并取消了对多种养老金的年度通胀调整。同时，逐年削减本就不高的教育支出，使意大利公立教育机构数量大幅减少，今年仅罗马一地就有11381名儿童无法如期入托。

意大利国家统计局数据显示，意大利贫困人口已攀升至956.3万，占全国总人口的15.8%。其中绝对贫困人口约481.4万，每12.5个意大利人中就有1人处于绝对贫困状态中。2013年第一季度意大利整体失业率升至12.8%，15至24岁青年失业率则高达41.9%。面对如此严峻的经济形势，在短时间无法增加税收的情况下，意大利社会福利保障改革何去何从，值得进一步关注。

责任编辑：雯子

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