民生幸福，是执政的追求，坚持“大民生、细服务”理念，党委、政府有责任也有条件多谋民生之利、多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更大规模、更高标准地推进为民办实事民生工程。

主动顺应人民群众的新期待，紧贴“努力让人民过上更好生活”的目标，这是锦江区委、区政府工作的一贯追求。发展领先，落脚点是惠民为先。锦江区决策者认为，无论是经济发展还是社会建设，最终的目的就是为了人。富民和民生一直是锦江区工作的出发点和落脚点，并将关注重点放在了最需要关注的人群身上。老人，就是锦江区关注的重点之一。

构建起区、街道、社区三级养老服务体系，在我省率先为老人发放养老服务券，首推“长者通”呼叫中心……一系列看得见、摸得着的贴心服务，“老有颐养”得到完美的体现。

民生服务更需要精细化服务，以极其精细、极其负责的态度抓好民生工程的每一个项目，让群众从细微处感受党和政府的温暖，感受党员干部情系民生、改善民生的热忱。23日，锦江区举行了养老服务金卡发放仪式，“以卡代券”，通过电子化管理，“养老服务券”正式升级，细微之间，展现的是锦江区从细微处着手，关爱民生，建设宜人锦江的博大情怀。

体验 “以卡代券”更方便

“真是太方便了!”家住锦江区锦洲花园的罗素文婆婆用刚领到的养老服务金卡，轻轻一刷，就完成了在一家干洗店的消费。

“我每个月领40元养老服务券，虽然这给我们带来了福利，但以前的纸质券弄丢了不能补，使用也不能找零，而且只能在本社区有限的几个店享受服务，选择面太窄，很多需要的服务难以得到满足。”家住龙舟路小区4号院的李玉华婆婆今年79岁，她说，现在刷卡之后有消费清单，掉了也能补办，还能在其他社区的店里通用，真是太方便了。

养老服务金卡是什么样子的呢?我们看到，和普通的银联卡相比，除表面的图片不同的外，别无二致。养老服务金卡表面印有锦江区的LOGO，同时有“锦江区养老服务金卡”字样，而表面的底图是久负盛名的春熙路。

据悉，持卡老人可以享受到全区16个街道办事处近200家服务机构提供的家电维修、老年用餐、医疗保健等七大类、几十项居家养老服务项目。最方便的是，该卡除了具有养老服务券使用功能之外，还有银行储蓄功能，以及享受银行提供的代缴电费、气费、理财等金融业务。

本月1日起，锦江区在全区开通了使用养老服务金卡电子化系统，纸质券于2012年12月31日停止使用。“截至目前，已经有3.1万名老人领取了金卡，领卡比例达到82%以上，预计3月份基本发放完毕，并为170余家定点商户免费安装、开通POS机。”锦江区老龄办相关负责人介绍，20多天时间，全区领卡老人已刷卡消费56万元。

顺应群众的呼声 推行“以卡代券”新服务

2011年8月，在锦江区正式推出“养老服务券”仅4个月之后，就引来了媒体的一篇“负面”报道：服务券使用定点商家并不接收服务券消费，部分商家甚至准备退出“定点商家”的行列。为什么会有这种情况呢?调查发现：商家收到老人消费的“养老服务券”后，需要一个季度结算一次，这样就导致了商家大量现金的积压，增加了商家的负担，由此，一些老人拿着“养老服务券”到多个定点商家去使用，都遭到拒收。

“为民办实事民生工程，要更加注重到基层去、到网上去，把那些带着现场温度、带着鲜明情绪的群众意见采集回来，特别是要善于从批评声音中、从负面意见中找准精细服务的改进方向。”商家的呼声引起了锦江区委、区政府的高度重视，商家反映的问题得到了及时解决。而在进一步的调查中，锦江区发现，“纸质券弄丢了不能补，使用也不能找零，而且只能在本社区有限的几个店享受服务，选择面太窄”等问题也被老人反映了出来。

民生服务更需要精细化服务，以极其精细、极其负责的态度抓好民生工程的每一个项目。主动顺应人民群众的新期待，锦江区从群众反映的问题着手，一一梳理，并通过外出考察，邀请专家献策，最终决定“以卡代券”的方式，解决存在的问题。“养老服务金卡充分实现了老人们跨街道使用，一卡多用等愿望。”锦江区老龄办相关负责人表示，该卡的成功运行，从根本上解决了纸质券保管难、数据收集统计难等管理问题，降低了服务成本，提高了工作效率。

锦江区老龄办负责人介绍说，使用养老服务金卡后，将加大对定点服务机构的监管力度。定点服务机构的产生坚持由群众推荐，街道办事处审议确定，实行动态管理。区老龄办、街道办事处每年会对居家养老定点服务机构进行考核评估，对老人不满意、服务质量差、违规经营等情况的服务机构将及时予以清退。

创新模式 汇聚智慧吸纳力量

虽然作为为民办实事项目，推行“以卡代券”工作并不是政府大包大揽，而是积极探索引入社会力量参与养老服务工作，与多家企业联系洽谈，最终确定由交通银行四川省分行代理锦江区养老服务金卡项目。

交通银行四川省分行有关负责人介绍说，该行高度重视代理锦江区养老服务金卡项目工作，多次召开党委会专题研究该项目的实施方案，并将该项目确定为交通银行四川省分行2012年惠民重点工程，迅速抽调省分行各部门以及锦江支行的骨干力量共计80 人，组成了锦江区养老服务金卡项目小组。整个项目小组在克服了时间紧任务重的困难，在短短的5个月的时间，从项目的设计、开发、测试，到2013年1月正式上线使用，召开专项会议8次，投入研发经费100余万元，全力支持锦江区养老事业发展。

经过半年多的系统研发，按照预定方案，分步筹备，于2013年1月1日起开始在全区开通使用了养老服务金卡电子化系统。目前，系统运行正常，已经有3.1万老人领取了金卡，领卡比例达82%以上。为170余家定点商户免费安装并开通了POS机，老人已刷卡消费56万元。“养老服务金卡的成功运行，解决了各定点服务机构资金清算安全的问题，拓宽了银政合作的领域，为今后银政合作平台的建立打下了坚实基础。”

背景资料

政府买服务

锦江区在我省率先发放养老服务券

从2011年5月起，锦江区率先在全市发放养老服务券，对户籍在锦江区的60岁以上困难老人、70岁—79岁和80岁以上老人，分别按每月160元、40元、60元不同标准发放养老服务券。对户籍不在锦江区，但在锦江区连续居住满三年的70岁以上老人发放养老服务券，发放标准与锦江区户籍老人相同。目前已有4.2万余名老人享受养老服务券，约占全区老年户籍人口的50%以上。2011年至今，锦江区政府已累计投入7000余万元用于养老服务券发放。

构建“三位一体”养老服务机构

无论是经济发展还是社会建设，最终的目的就是为了人。老人，就是锦江区关注的重点之一，并探索出了一条为老服务新路——

在养老服务中，锦江区全面搭建起了“三位一体”的养老服务机构，在64个社区分别建立了“养老助残关爱站”，16个街道分别建立了“养老助残关爱中心”，区上成立了“养老助残服务指导中心”。

在养老方式上，锦江区坚持居家养老、社区托老和机构养老相结合以家庭为核心、社区为依托、专业化服务为主要服务形式。发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务;总投入达1500万元的16个街道养老关爱中心、64个社区养老关爱站全面建成，实现了服务区域满覆盖，在为社区老年人走出“小家庭”，融入“大家庭”提供平台的同时，也为老年人的交流开辟了窗口;机构养老则是以设施建设为重点，建设适应老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院，以及集医疗、护理、养老为一体的老年康复中心等，重点供养“三无”老人、贫困重度残疾人等政府托底的困难群体。“目前，由区政府主导和社会力量兴办的保障型养老机构、康复型养老机构6所，床位数1000余张。‘十二五’期末，全区将建成各类养老服务机构7—10所，床位数达3000张以上，为老年人提供不同需求。”锦江区老龄办相关负责人介绍说。

链接

一个“求助”键 连通“呼援中心”

锦江区开通“长者通”

“您好!‘长者通’呼叫中心。有什么需要帮助吗?”

“请帮我查一下明天成都的天气情况。”

“好的，请您稍等……”

得到了答复之后，红顺街137号的李婆婆满意地按了一下桌子上一个机器的“终止”按键，通话随即终止。李婆婆桌子上那个形如暖手器的机器名叫“长者通”，而李婆婆更喜欢叫它“贴心保姆”，因为无论有什么需求，只要按一下“长者通”上的“求助”按键，最贴心的服务就随即送上。

连着李婆婆桌子上“长者通”另一方的是“长者通”呼叫中心，呼叫中心设在宏济新路339号。“呼援中心就好似一个人的中枢神经。”呼叫中心主任黄东介绍说，在享受服务的老人家中，放置着“长者通”主机，通过ADSL宽带或电话线与呼叫中心连接，如果老人有任何需求，都可按主机上“求助”键，就能连通呼援中心。

“长者通”具有自检功能，如果线路不通或者三天没有主动与呼叫中心联系，呼叫中心将根据提示主动通过其他途径与服务对象联系。同时，具有抢先功能，紧急情况下，按下“求助”键，正在运行的电话将自动中断，而与呼叫中心相连……