近期，双轨制如何并轨、延迟退休是否可行、养老金缺口怎么弥补等有关养老的话题不停地被热议。公众如何看待养老问题，近日，有机构在全国(港澳台除外)范围内，随机抽取3000位城镇受访者进行电话访问，了解全国城镇居民对居家养老保障的评价。

老年人：评价降幅最大

调查显示，对目前老年人的生活费用，认为“贵”与“比较贵”的受访者合计为57%，较2012年增加了10个百分点;而认为便宜者只有6%，还有28%的人认为“适中”。而且受访者对“养老金水平”评价较差，不满意度较去年上升了4个百分点，达31%，并超过了满意度。

此次调查中，有一项变化特别明显——老年人对居家养老保障的评价大幅下降。调查显示，对“个人缴费水平”和“养老金水平”两个事项，61岁及以上老年人的满意度，均比去年明显下降7至9个百分点，为31%和30%;且老年人对政府居家养老保障工作的满意度，在各人群中降幅最大，比去年下降了12个百分点，降至49%。

今年的调查报告显示，对解决退休后的生活，59%的受访者肯定政府养老保障功效，认为政府养老保障“能”让民众安心，但比去年下降了7个百分点;而“不能”安心者升至24%，基本每四人中就有一人。

中山大学政治与公共事务管理学院行政管理学系岳经纶教授表示，我们养老政策方面透明度、信息公开有所增加，再加上有争议性的政策议题，令大家对养老保障的可靠性有一些担心。养老金缺口的讨论、相关延迟退休的争议，都令大家觉得是不是制度存在问题。

年轻人：近半数不安心

老年人对政府养老保障的不满在增大，而青壮年对养老保障安心的更少。

调查发现，越年轻的受访者认为政府养老保障“能”安心的人越少，30岁以下的年轻人认为“能”安心的比例最少，为48%，比去年大幅下降13个百分点。

有专家表示：中国整个养老金制度、退休制度不够完善，是基于不同职业、群体来安排制度的，所以工人有工人的，农民有农民的，公务员有公务员的，事业单位有事业单位的，这种情况下养老制度不公平的感觉比较强。

低收入者：对养老保障不满

调查显示，在不同收入人群中，低收入者对“个人缴费水平”和“养老金水平”评价最差，不满意度高达40%和52%，较去年上升10个百分点左右;而对政府养老保障工作，低收入者不满意度同样在各人群中最高，为28%，比去年也上升了6个百分点。

岳经纶提出，要努力改变目前这种基于户籍、基于职业身份的制度设计。要努力建构起一种基于公民身份基础上的社会居家养老保障制度，打破消除目前存在的这种城乡户籍身份、职业身份。

岳经纶认为，比较合理的居家养老保障制度设计应该是从中央政府入手，在全国各地导入国民年金制度，人人都有退休保障，然后再在这个平等的起点之上，设计好不同的补充养老制度。