为进一步做好关心关爱空巢老人工作，赤水市制定以下措施提高赤水市老年人的幸福指数。

一是加快农村敬老院的新建和改造，为空巢老人养老服务提供条件。

二是加快社会举办养老服务机构的发展，解决不同层次空巢老人养老服务需求。

三是加快农村幸福院、居家养老和社区老年人日间照料中心建设，为空巢老人提供居家养老服务，健全社会救助制度和送温暖长效机制，使空巢老人共享社会发展成果。

四是协调各志愿者组织建立和壮大社会帮扶队伍，帮助空巢老人解决生产生活等方面的实际困难。

五是完善社会保障制度，提高空巢老人养老保障水平，加强老年维权工作，切实保障空巢老人合法权益。