基础设施薄弱，经费缺乏，场地有限，无法为社区老人提供日间照料及活动场所

21世纪的中国是一个不可逆转的老龄化社会。为解决人口老龄化带来的养老问题，年初，国家民政部提出了“以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑”的设想。可见，社区在我国未来的养老体系中将发挥重要作用。

就社区养老问题，近日记者采访发现，崇左市目前社区居家养老发展滞后，社区在居家养老服务项目开展上仍处于空白状态，社区设施和机构建设远远落后于发达地区，居民对社区居家养老等相关内容不了解，社区居家养老亟待政府的重视和扶持。

崇左市社区养老现状

江州区城西社区居民黄小爱今年70岁，身体还算硬朗。她告诉记者，她现在每个月可以领到65元的社会养老金。今年99岁的吴飞莲老人也是江州区城西社区居民，除了65元社会养老金，她每个月还能领到100元的生活补贴，而到明年，她领到的生活补贴将上升到200元。

然而，记者在江州区采访时发现，社区工作人员对社区养老服务的相关内容了解很少，面对记者的提问很茫然，社区居民对居家和社区养老服务的情况更是知之甚少、甚至一无所知。而社区在开展居家养老服务项目上几乎是空白。

记者从市民政局基层政权科了解到，崇左市目前有88个社区，管辖大约48万人口。目前崇左市老人享受到的福利有：60岁以上（包含60岁）非城镇退休职工老人每人每月可享受65元的基础养老金。同时根据崇左市人民政府2011年1月出台的《崇左市人民政府关于印发崇左市老年人优待规定的通知》规定：崇左市70岁（含70岁）以上老年人，可以凭《老年人优待证》免费乘坐市内公交车；90岁以上的老人除了享有每人每月65元的基础养老金外，还根据不同年龄段享有以下补贴：90岁-99岁(含90岁和99岁）之间年龄段的高龄老人，每人每月给予100元生活补贴；100岁以上（含100岁）的高龄老人，每人每月给予200元生活补贴。

采访中记者了解到，崇左市目前开展社区居家养老服务面临社区基础设施薄弱、场地有限、无法为社区老人提供日间照料及活动场所等多重困难。

在实地采访城西社区、中渡社区、新民社区及岩山社区时，记者发现，这些社区都只有一间狭小的办公室供社区工作人员日常办公，没有多余的场地。社区工作人员有限，无法满足上门服务及日间照料。社区工作繁琐，五六个工作人员要为上万的社区居民服务，完成社区日常工作已是不易，开展居家养老服务项目更是心有余而力不足。资金缺乏，社区本身没有资金来源，各项费用支出都需要上级部门的拨款，没有专项资金支持，社区居家养老服务根本没办法开展。

居民对社区养老的期望

社区居家养老服务平台的建立，意义重大。它不仅使整个社区的老人受惠，让老人得到更多的养老服务，提升老人的生活质量，其次也为一些上班族解决了养老的后顾之忧。同时，养老服务体系的建立和完善，对稳定社会发展、促进社会和谐具有促进作用。

居民对社区养老建设期望值很高。家住汇金城的黄女士无奈地对记者说，家里老人活动范围狭窄，平时除了在小区散散步，或是到一些熟人家里串串门，几乎没有更多的休闲娱乐方式，自己工作又忙，平时没有时间陪伴老人，如果社区有专为老人提供的休闲娱乐场所，解决老人生活单调问题就好了。

社区老人在接受记者采访时也希望社区能够给他们提供休息、娱乐及健身设施和场所。这个愿望对于一些条件相对落后的社区居民来说更加迫切，由于社区设施建设落后，缺乏相应健身设施和休闲场地，居民连基本健身及休闲场所尚且不能满足，更谈不上为社区老人提供更进一步的居家养老服务，例如上门服务、社区日间照料等。

社区养老服务平台构建任重道远

“崇左市是一个新兴城市，各方面的发展与发达地区相比存在较大的差距，基础设施不完善，构建居家养老服务平台存在着诸多困难，需要相关部门的合力推动。”针对崇左市社区养老服务发展滞后的情况，市民政局社会事务、社会福利和慈善事业促进科科长谭兴森坦言，崇左要实现‘社区养老为依托’目标，不仅需要解决很多问题，更需多部门通力配合。

据悉，目前崇左市的居家和社区养老服务平台处于起步阶段，已经在七县（市、区）实现了每县（市、区）一所居家养老服务站的试点，但是还没有正式开展服务，原因是没有足够的经费、人员及场地支撑。

“目前上级部门给每个县5万元的开办经费，但5万元的经费对于居家服务站后续工作的开展犹如杯水车薪。”谭兴森说。他同时表示，虽然目前居家养老服务工作面临着诸多困难，但他们也做了一些准备，例如组织各县到福建等省外先进地区了解如何开展居家养老服务，到桂林、南宁等地了解当地如何搭建居家养老服务平台，对如何开展居家养老服务工作有了一定的认知。

就如何做好家居养老服务工作，谭兴森认为，政府牵头是关键。政府牵头，不但可以有效的解决编制、经费和场地等关键问题，还可以借助政府的威信向社会招募志愿者，这样才能真正的将居家养老服务站建立起来。谭兴森还建议，号召社会上有条件和有能力的热心人士建立居家养老服务站，由政府负责指导，将经费直接拨给服务站，由社会人士具体开展业务，构建居家养老服务平台。届时，通过服务热线，居家养老服务站可以随时为社区老人提供养老服务，如煮饭、买菜、洗衣服、看病、聊天等上门服务，还可以为老人提供学习、娱乐、健身、休息等日间活动场所。此外，服务站可与餐馆、超市等商户建立合作关系，由他们提供具体服务。

“养老是现代化社区的一个重要组成部分，它不仅是反映我们生活质量的一个重要指标，也与经济的发展息息相关，养老这一部分做好了，不仅大大提高老人的生活质量，对经济社会的进步和发展有极大的推动作用。”对于到2015年崇左市居家和社区养老服务建设能够达到什么程度，谭兴森表示，目前崇左市在各个县（市、区）都有试点，将来可以通过试点辐射覆盖到乡镇、农村，实现养老体系全覆盖，但这一项设想的实现取决于政府的重视程度和经费的投入，“只要政府加大支持力度，我相信崇左市是能够实现民政部的预定目标。”他说。